智慧城市是城市信息化高度發(fā)展和城鎮(zhèn)化相融合發(fā)展的產(chǎn)物，其發(fā)展理念是充分運用新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)人與人、人與物、物與物的充分互聯(lián)，通過應(yīng)用平臺感知、監(jiān)測、分析、整合城市資源，實現(xiàn)對城市各種需求的迅速、靈活、準(zhǔn)確地反饋，從而創(chuàng)新城市管理模式，為公眾提供隨時隨地的便捷服務(wù)。
1、各地智慧城市投資額逐年增長。近年來，我國智慧城市建設(shè)進入爆發(fā)式增長階段。截至目前，全國94%的省會已開展新型智慧城市頂層設(shè)計，以推動各類智慧城市工程落地，各級政府積極吸引社會資本投資智慧城市，也有效帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、各地城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模繼續(xù)擴大。我國90%以上的地級市已建成市級云平臺，平臺規(guī)模不斷增加，業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享和融合程度不斷提升，各地加大力度建設(shè)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺、信息安全設(shè)施等促進數(shù)據(jù)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施，各城市結(jié)合自身情況，積極探索各類基礎(chǔ)設(shè)施及與各部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的方式。3、城市大數(shù)據(jù)平臺逐步完善。隨著物聯(lián)感知數(shù)據(jù)收集能力的不斷增強，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴大，城市大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)資源更加豐富，智慧城市數(shù)據(jù)來源逐步由政務(wù)信息擴展到智慧終端、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)等多種類型，建成多渠道提供信息、各方數(shù)據(jù)共享復(fù)用的城市大數(shù)據(jù)運營體系。4、智慧城市應(yīng)用不斷拓展和豐富。惠民便企服務(wù)場景成為智慧城市建設(shè)的重點領(lǐng)域。智慧城市的建設(shè)大幅提升了政府治理和公共服務(wù)能力，推動政府機關(guān)的治理手段、方式更加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。智慧治理在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、市域治理、平安城市等領(lǐng)域形成一批新亮點，共建共治共享的智慧治理格局加快構(gòu)建和完善。5、智慧城市建設(shè)運營愈加重視生態(tài)和長效。智慧城市建設(shè)一般基于數(shù)據(jù)融通、系統(tǒng)貫通、機制暢通、生態(tài)全通等多個方向開展頂層設(shè)計，因此需要具有個性化服務(wù)能力和運營、生態(tài)搭建能力的機構(gòu)提供支撐。各地政府越來越重視智慧城市的運行運營和長效發(fā)展，積極探索并建立與技術(shù)支撐、制度建設(shè)相匹配的城市級智慧運營服務(wù)體系。1、政府自投自營模式。該模式以政府為牽頭單位，一次性出資或分階段建設(shè)完畢，主要包括服務(wù)于政府的非盈利性應(yīng)用，如網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)中心等。通信、網(wǎng)絡(luò)等智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施通常采用政府部門自建模式。一方面，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品性質(zhì)，必須由政府生產(chǎn)或提供；另一方面，政府對智慧城市的直接投資能夠吸引社會資本參與，推動智慧城市相關(guān)工程的落地。2、政府出資自投，企業(yè)主導(dǎo)運營模式。該模式在經(jīng)政府授權(quán)后，專業(yè)運營維護的服務(wù)機構(gòu)可開展運維服務(wù)，彌補政府運維服務(wù)能力不足等問題。從智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域入手，選擇一批數(shù)據(jù)安全保護等級低、需長期運營且具備一定盈利能力的項目作為民營智慧城市投資試點，例如在城市綜合管廊、社區(qū)服務(wù)、智慧養(yǎng)老的運維服務(wù)等領(lǐng)域，通過機制模式創(chuàng)新，吸引民營資本參與建設(shè)運營，同時也為民營資本積極參與智慧城市建設(shè)奠定了良好的制度環(huán)境。3、企業(yè)投資、經(jīng)營，政府授權(quán)模式。準(zhǔn)經(jīng)營性項目一般由政府與企業(yè)共同配合開展建設(shè)，其中政府主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計，招募合作企業(yè)，對具有公共屬性的服務(wù)直接提供資金支持，或通過特許經(jīng)營方式許可企業(yè)提供市場化增值服務(wù)，開展政企合作建設(shè)運營。該模式下的智慧城市項目由承包商負(fù)責(zé)建設(shè)并獲得合理回報，項目驗收合格后移交給政府。政府部門負(fù)責(zé)對項目的價格和質(zhì)量監(jiān)管，確保公共利益最大化。社會企業(yè)通過注入資金減輕政府財政壓力，通過提供技術(shù)、人才、設(shè)備與政府形成優(yōu)勢互補模式，合理配置各方資源，最終實現(xiàn)政府與企業(yè)的共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共享服務(wù)。4、企業(yè)投資，企業(yè)經(jīng)營模式。具有明確市場價值的項目一般由市場主導(dǎo)，并由企業(yè)自主開展智慧城市項目建設(shè)，政府側(cè)重于做好市場監(jiān)管、制定政策、優(yōu)化資源配置等工作。該模式下的政府鼓勵社會企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)和經(jīng)營，并充分引入社會資源，激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機制，利用數(shù)字化技術(shù)改變傳統(tǒng)運營方式，推動城市運行體系升級。綜上所述，相較于建設(shè)模式，運營模式對于智慧城市的可持續(xù)發(fā)展更加重要，因為智慧城市建設(shè)項目的成效直接取決于項目的運營效率。但并非所有智慧城市項目都可以借助社會力量運營。對于財政緊張的地區(qū)來說，企業(yè)積極參與投資建設(shè)、經(jīng)營將極大緩解政府部門的負(fù)擔(dān)，有助于快速推進智慧城市項目落地。
